近日，深圳市規劃和自然資源局發布關于公開征求《深圳市地價測算規則（修訂征求意見稿）》意見的通告。
上述文件提到，深圳住房建設局正在牽頭制定保障性住房相關政策，取消了原來的安居型商品房、人才住房等住房類型，新增了保障性租賃住房、共有產權住房等住房類型。
這意味著，深圳的住房保障體系，將由現在的公共租賃住房、人才住房、安居型商品房三種類型為主，轉為以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產權住房三種類型為主。
深圳的六折人才房政策，緣何短短不到半年就“取消”了？為什么深圳轉而選擇共有產權房模式？
“遇冷”的人才房
2022年11月，深圳正式推出了六折人才房政策。彼時，作為經濟特區和一線城市，深圳的六折人才房一經推出，立即引發各方關注。
據了解，首批6個人才住房項目，共計4422套房源。而申請者的門檻也并不高，需要購房者自身在深圳無房，且具有全日制本科以上學歷或二級以上國家職業資格證書、深圳戶籍以及在深圳繳納社保。
在一線城市中，深圳戶籍的準入門檻相對較低。普通高等教育本科以上學歷，45周歲以下的人員；普通高等教育�？埔陨蠈W歷，35周歲以下的人員和有高級專業技術資格50周歲以下的人員，以及中級專業技術資格45周歲以下的人員，都可申請深圳戶籍。
首批次人才房共吸引了15294戶家庭參與認購，遠超4422套可售房源。然而，4422套可售人才房中，最終僅有1930套房源被選定。
面對人才房的“遇冷”，深圳為了增加符合條件的購房者，甚至修改了準入門檻：深圳人才房的單身購買的年齡限制從35周歲下調至30周歲。此外，申請人的配偶、未成年子女，不再受深圳市戶籍限制。
此后，深圳人才房“遇冷”的境況并沒有改變。
2023年，深圳人才房共推出11個人才房項目，共8510套房源。但市場售價6折的人才房，最終去化率只有43.65%。
最近，深圳市住建局公布了兩個項目的選房結果。其中，安居同樂馨苑項目199套可售人才房全部告罄，但是有超過六成有機會選房的人放棄了選房。深鐵熙府三房戶型選房已結束，708名報名者僅選走155套房，去化率只有15%；深鐵熙府兩房戶型的選房正在進行，棄選率超八成。
深圳人才房緣何“遇冷”？不少行業人才將其歸因于長達10年的“禁售期”。
據了解，深圳人才房簽訂買賣合同10年后，可根據有關規定申請100%產權上市交易。這意味著購房者在買房的10年內，無法賣房。
而在戶型選擇方面，深圳人才房也存在諸多限制。有棄選深圳人才房的市民告訴中國新聞周刊，棄選原因是對戶型不滿意，根據規則，三口之家只能選擇兩居室，不能選擇三居室。
“房子10年不能買賣，但是10年內很可能要二胎，如果再將老人從老家接來，兩居室就不太夠住，所以規則本身有不合理的地方。”該市民表示。
市場行情也影響著不少購房者的心理。
廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析，人才房十年以后才能上市交易，產權是受限的，而十年以后到底房價怎樣，十年以后增值收益到底怎么分配，深圳人才房現在也沒有明確的規則。
“近期深圳不少商品房的價格正在下降，而且房子的供應量卻在不斷增加，根據深圳‘十四五’規劃，深圳政府加大了保障性住房的供應，未來深圳房源供應量非常充足，新房相比五年前甚至要增長40%～50%，且普遍將采取限地價、限房價的模式。”李宇嘉對中國新聞周刊表示。
共有產權房登上舞臺
在不少業內人士看來，此次深圳保障房制度的變化，更像是向其他城市保障房制度看齊。
值得注意的是，根據文件，在深圳人才房成為歷史的同時，共有產權住房將登上舞臺。相比深圳人才房10年的禁售期，共有產權房的禁售期僅有5年（可售賣給同樣具有共有產權房資格的購房者），售價一般而言也只有同等地段的5折。
“一直以來，北京和上海等城市，保障住房主要包括保障性租賃住房和共有產權房，深圳則是采取人才房和安居房制度，此次深圳的改變，有向這些城市看齊的意味。”某機構對中國新聞周刊表示。
2016年，深圳首次提出構建人才住房和保障性住房雙軌并行的住房保障體系。到2018年8月，深圳正式出臺保障房體系的相關文件，提出建立商品房占比40%左右，人才住房、安居型商品房、公共租賃住房各占20%左右的住房供應結構。
但在2021年6月，國務院發布了《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，這份文件確立了我國要構建公租房、保障性租賃住房和共有產權住房“三位一體”的住房保障體系。
在不少業內人士看來，此次深圳的改變算不上突然。
“所謂人才房‘遇冷’，一部分原因是符合條件的市民雖然只能購買一套，可以在流程上申請多套，但更主要原因是可以購買的群體，存在一定門檻，所以沒有想象的那么火爆。”嚴躍進說。
李宇嘉認為，過去，包括深圳在內的不少熱點城市，保障房體系更多偏向人才，進而促進本地經濟發展，這雖然無可厚非，但優先保障人才的住房需求，存在一定的功利性，可能無法解決不少新市民和年輕人的住房困難，此次深圳保障房制度的改革，主要特征就是將保障房范圍擴大。
相比人才房，共有產權房的受眾，顯然更大。比如，申請北京、上海等城市的共有產權房項目，并不需要當地戶籍。
多地探路保障房建設
2021年8月，時任住房和城鄉建設部部長王蒙徽在新聞發布會上表示，公租房、保障性租賃住房和共有產權住房針對群體是不同的，公租房主要是為了解決城鎮住房和收入雙困家庭；保障性租賃住房重點解決人口凈流入的重點城市新市民和青年人的住房問題；共有產權住房是由城市政府因地制宜，幫助有一定經濟實力，買不起房子的居民能夠盡快改善居住條件。
目前，不少城市在共有產權房方面，探索出一定的經驗。
李宇嘉說，“北京的共有產權主要是針對特定人群，比如連續幾年在北京持續繳納社保的無房群體，都可以申請排隊買這類房子，雖然在交易上存在一定限制。”他認為，北京的做法值得借鑒。
近年來，北京共有產權房發展在業內受到不少好評。有北京市民告訴中國新聞周刊，其2020年在北京亦莊開發區購買的共有產權房，其售價僅有市場的一半，戶型和周邊配套方面也比較滿意，但硬性條件是需要在亦莊開發區內就業。
目前，大多數北京共有產權房不需要本市戶籍，比如今年4月大興推出的共有產權住房項目，除了本市戶籍無房家庭，在大興區重點企業、國家高新技術企業、新媒體產業園、生物醫藥基地產業園、京南大學聯盟、大興國際機場駐場單位工作的人員，都可以申請。
談到上海的共有產權房等保障房項目，李宇嘉認為，當地政府從供地開始政府就重點扶持，提供了大量的地塊，這樣做法也值得借鑒。
“北京和上海等城市，已經在探索當地國企或城投平臺在保障房方面發揮主導作用，這包括不計短期的虧損來增加保障房的供應，進而實現規�；⿷�。”李宇嘉說。
