時間表
2021年11月底前
謀劃“十四五”時期城市更新試點重點項目和工作計劃,編制南京市城市更新試點實施方案;
2021年12月~2023年10月
建成一批具有示范效應的城市更新項目,積累一批可復制、可推廣的試點經驗;
2023年11月至12月
分類型對試點項目進行全面總結,形成城市更新的“南京經驗”;
2024年1月~2025年12月
全面推進城市更新工作。
到“十四五”末,基本建成美麗宜居、獨具特色、可觀可感的美麗古都,讓人民群眾明顯感受到城市更新帶來的美好生活。
南京城市更新N種模式
小西湖開創“留改拆”自主選擇新模式
在居住地段的城市更新中,小西湖片區創新形成了“留改拆”的征收模式,按照“小規模、漸進式”原則,以“院落或幢”為單元進行征收,居民可以自主選擇去留。改造過程中,近一半居民選擇搬遷,釋放出的建筑空間被改造出48個院落。小西湖片區還探索出“共享院”的鮮活模式,實現“自我更新、有機更新、持續更新”。
堆草巷33號是一處100多平方米的私家院落,60多年的枇杷樹、80多年的老屋、百年的石榴樹都極具特色。改造中,通過與居民的多次溝通協商,在對院子進行修繕的同時,將這里打造成“共享院”,周邊居民、游客都可以在這里休憩參觀。
近日,經過7個月的施工,小西湖片區首例居民自主更新的房屋——馬道街39號竣工,曾經的D級危房拆除重建,變成寬敞明亮的二層房屋,前店后宅的設計方案也將為老房子引入新業態。“重建費接近60萬元,我們承擔了40%,其他都是市里和區里補貼的。”39號住戶許慶高興地表示,“政策太好了,大大減輕了我們老百姓的負擔。”
△小西湖微改造
不僅僅是小西湖,南京老城不少居住地段都將華麗轉身。新街口的石榴新村建于上世紀50年代,居住著388戶住戶,屬于典型的“城中村”。2020年,石榴新村城市更新(安全消險)項目作為南京市城市更新改造、片區危房消險雙試點項目,告別了傳統的“拆遷走人”方式,采取居民全程參與的共商共建機制。經過幾十輪協商,最終,大約1/3的居民置換保障房,2/3的居民原地回遷。為了滿足回遷居民的選房需求,方案設計上就形成了幾十種戶型,從20平方米到60多平方米不等。該項目預計2024年完工。
除此之外,老城區的衛巷、小松濤巷城市更新規劃也已出爐,很快將煥新。
南湖記憶
懷舊開街,上世紀80年代風貌再現
在街巷、街區的城市更新中,南京打造了喵喵街、銀杏里、水木秦淮等一批主題街巷、特色街區。近日,“南湖記憶”城市更新項目全新亮相,讓人耳目一新。
田字格游戲、藥皂、縫紉機、餅干盒、收音機……走在南湖東路上,隨處可見這些老物件,讓人仿佛穿越到上世紀80年代。據悉,此次改造保留了現有建筑結構,采用“小規模、漸進式”的微更新手法,給老城增添活力,留住“煙火氣”;對沿街店鋪存在隱患的門頭店招進行檢測、修復和加固,在沿街店鋪安裝了消防噴淋系統;借助公共開放空間,利用高科技影像,形成霓虹交映的晚間市井場景,還原上世紀80年代生活風貌。
南京觀筑歷史建筑文化研究院院長陳衛新表示,南湖是南京近40年城市發展和在地文化的一個縮影,不同于傳統的老城更新,南湖更關注城市記憶和文化傳承。
老廠房、辦公樓
變身“硅巷”,給城市注入創新基因
近年來,南京對一些閑置廠房、辦公樓進行城市更新,一條條城市“硅巷”應運而生。
在碑亭巷27號,閑置的大樓經過重新設計、改造,變身德必長江WE南京時尚設計中心,一座帶著濃重意式風格的建筑。這里打造集文化科技、創意設計、辦公服務、時尚商業于一體的新生態產業園區。
中科紫臺創新基地的前身是中國第一個現代天文學研究機構——中科院紫金山天文臺的實驗大樓,曾經荒廢十余年。倍格硅巷通過對其重新定位改造,結合中科紫臺科創資源及南京大學的科教資源,打造成了展現中國天文精神的科創傳媒孵化硅巷示范基地。大樓還設立天文科普日,家長可以帶孩子一同來暢想星空。
秦淮硅巷·悅動新門西“蛻變”為物聯科技與文化載體,依托明城墻、南京第一棉紡廠、南京印染廠、城南熱電廠老舊廠區等歷史古跡和工業遺存,以物聯網產業、體育文化為主,對舊城存量資源進行盤活,拓展商業文化空間。
如何先行先試
城市更新試點將重點聚焦主城四區
南京如何先行先試,推進城市更新,煥發新活力?據介紹,今后五年是南京全面建設典范之城的起步階段。南京將以城市更新試點為契機,重點聚焦歷史底蘊深厚、開發建設較早、亟須更新改造的主城四區(鼓樓、秦淮、玄武、建鄴),江北新區和其他各區重點單元和重點項目也將納入試點范圍。主要圍繞老舊小區等居住類地塊、舊廠房等生產類建筑、濱水岸線等公共類空間及綜合類片區開展試點。
具體來說,主要強化公共服務有效供給,切實改善民生,讓群眾有更多獲得感。合理劃分城市更新單元和實施片區,整合城市建設各類資源,推動城市連片更新,激活閑置存量資產,全方位、立體化提升城市品質,激發產業活力。同時,妥善處理好保留城市記憶和彰顯當代城市風范的關系,注重城市文脈傳承和城市肌理延續,加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控,留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。城市更新還明確要采取政府引導、市場運作的方式;強化社會參與,共建共享。
據悉,南京將秦淮區小西湖、建鄴區虹苑新寓、鼓樓區中心片區、玄武區老煙廠改造等,以及江寧、江北、高淳等地的共計13個項目,初步擬為首批城市更新重點示范項目推進。